和县：创新机制推动项目建设高水平质量的发展

  近日，和县重点项目推进工作获省级表彰，这也是该县连续15年获此表彰。提起此事，和县发改委主任李善认为，关键是推行机制创新，实施“一周一会商、一季一亮牌、一揽子保障”等“九个一”机制推进全流程项目高质量发展。截至今年6月底，全县138个省市重点项目完成投资103.3亿元，投资完成率、开工率、竣工率分别完成69.5%、95%、64.3%。

  “对前期工作、要素保障、建设进度、固定资产投资等节点计划完成情况实行红、黄、绿亮牌，以此鞭策后进，创先争优。”李善介绍。

  马鞍山方信环保科技有限公司（以下简称方信环保）是去年上半年被亮黄牌的一家公司，公司CEO孟召华提起此事，记忆犹新。他说，接到黄牌警告后，很是震惊，感到压力较大，因为这对公司信誉有较大影响。于是他立即召集公司职能部门开会，对项目建设中没达到计划节点的，制定行动计划，理出十项重点清单，逐项落实到责任人。公司去年10月28日试生产方案通过专家评审，同年11月5日开始试生产。

  “我们缺少的不是资金，而是紧迫意识。”孟召华一语道出企业被罚黄牌的根源，于是便组织人力资源、外部资源加速推进。方信环保从自身找原因，没有怨天尤人，变压力为动力，勇于担责。施工方在电气施工全套工艺流程中暴露出施工组织能力较弱的问题，导致项目工期延期3个月，“施工方强电是强项，弱电是弱项。为了挽回损失，加快进度，公司组织力量加入工程项目施工中，同时，和县经开区也积极邀请县电力部门提前验收，在验收中察觉缺陷及时整改。正常半个月验收的工程，我们仅用了3天。”说起项目验收速度之快，孟召华很是满意。

  方信环保去年实施低温SCR脱硝催化剂项目，占地80亩，用于废气治理中脱出氮氧化物，实现产值4800万元，今年计划产值达2亿元。

  由于大环境影响，造成工程项目施工量下降，工程类订单也受一定的影响，方信环保自主销售催化剂总量上升10%，主要是钢铁烧结、工业窑炉、工业硅等。公司加大研发投入，投入2000多万元，研发的脱硝催化剂最低温度可达160摄氏度，在工业化应用中温度最低。今年7月，方信环保两项科研成果通过鉴定，其中一项是碳捕集吸收剂，由浙江大学鉴定，达到国际一流水平；另一项是在7月20日，由中国环保协会组织专家鉴定的碱回收炉烟气脱硝催化剂，填补了国内空白，技术达到国际领先水平。孟召华笑言：碳捕集吸收剂投产后，年产值可达5亿元，目前中试线正在建设中，该产品抗降解能力是传统产品的21倍，节约能源的效果非常明显。

  自去年二季度以来，和县共亮牌5次，对35个项目亮牌，其中红牌项目8个，黄牌项目27个。在被亮牌的35个项目中，有20个项目加快建设进度迎头赶上，7个项目解约并收回土地，8个项目正在加速推进。

  站在滁河大堤，石杨河汩汩滔滔由南向北流入滁河，大堤东侧，四五台挖掘机挥舞着铁臂正在骄阳下平整土地。“这是马鞍山港和县港区石杨作业区公用码头项目施工现场。”安徽和州控股集团有限公司资产运营部负责人范方华介绍，项目一期建设码头主体工程，二期将建造廊道，备用水源取水口搬迁等。马鞍山港和县港区石杨作业区公用码头将于2025年10月建成，总投资12亿元。一期码头主体工程投资约6亿元，岸线万吨，配备相应的装卸设备，建设7个500吨级（水工结构兼顾1000吨级）泊位、办公楼等。

  马鞍山港和县港区石杨作业区公用码头项目位于和县石杨镇境内，石杨河右岸，距入滁河口约300米。陆域面积191亩，主要布置通用堆场及生产辅助设施，包括材料库、机修车间、消防泵房、消防水池、沉淀池等。新建宽9米道路与上下堤道路连接，新建港一路、港二路同省道S210和S328相衔接。配套建设仓库、供电照明、通信、环保、给排水、消防等工程及必要的其他设施。

  在工程建设中，项目遇到大大小小的问题10多个，如岸线批复、码头建设用地报批、环评等，涉及县重点中心、县自规局、县交运局等多个部门工作协调。码头用地涉及行政审批，环保、选址等。码头工程建设项目前期工作包括项目初步设计及批复、自规局的选址意见书、公益林调整、文物保护、水土保持方案编制、饮用水备用水源取水口搬迁、石杨镇征地拆迁、港一路和港二路道路建设报批等。

  2022年9月，和县召开第一次码头项目会商会，县分管负责人牵头召开，并设立码头建设推进专班，将项目推进中遇到的难点、堵点问题梳理出来，按部门领任务限期办结。“最近的一次是今年7月17日召开的，码头项目会商会共开了6次。”范方华介绍，专班成员经常来项目现场进行调度，各载体单位全力以赴推进项目建设。目前供电杆线搬迁、石杨镇政府征迁均已完成；港一路中水泥搅拌桩1000多根已施工，路面正在铺设碎石；港航道疏浚完成17万方，打捞4条沉船；码头平台已进场施工。石杨镇在这次征迁中，征了8个村民组40多户村民土地，从去年8月开征到今年3月底结束。

  中国电信的电缆搬迁将于今年9月完成，自规局与石杨镇将土地挂牌出让，已办好项目土地证。县交运部门组织专家评审港一路施工图，根据意见修改后批复，对设计中出现的问题做调整，由县交运局组织专家再次评审，主要涉及取水口3公里内不能建设码头。《和县滁河备用水源保护区调整技术报告》《和县滁河备用水源保护划分方案》已报省环保厅批复。码头所涉的县各部门分管负责人积极推动项目建设，主动联系项目建筑设计企业，不甘落后，不因本部门拖后腿而影响整体工作推进。

  谈到干部作风，范方华说了一件事。“我们去年10月启动岸线个多月时间，速度之快，令人称奇。”政府的会商会，解决了这一系列难题。岸线批复、初设批复、航道疏浚水上水下施工许可等行政审批速度都很快。“这跟领导调度、部门协同沟通有很大关系。”范方华说，码头项目获得政策性开发性金融工具资金1.2亿元，码头之所以建设，主要是解决矿山石料运输问题，通过码头运输至长江，安全污染少，减少道路损坏，运输成本低，既环保又安全。

  今年是项目攻坚年，一切为了项目，一切服务项目，和县以“项目为王”理念，建立重点项目会商协调机制，统筹项目全要素保障。去年以来，全县召开会商会36次，会商协调117个项目存在的295个要素保障问题，限时办结。

  成立于2006年的安徽中元激光科技有限公司（以下简称中元公司），主要经营钢材加工、激光切割等业务。该公司在2020年亩均效益评价中被定为D类企业，须清退出园。和县经开区为腾笼换鸟，急需寻找合适的项目来填补它。去年11月和县经开区通过招商引资引来北京一家上市公司格林斯达。它的引进，标志着中元公司被正式清退。清退后的中元公司留下了1栋办公楼和2栋厂房，其中1栋厂房仅为钢构未曾建好。和县经开区和盛建设发展有限公司先买下中元公司资产并收储，然后将留下的半拉子工程建好后于今年5月过户给格林斯达。目前格林斯达已进驻建设，投资1亿元，投产后可实现产值3亿元，税收800万元，预计今年年底试生产。

  鼎邦智能服装制造产业园项目，拟在和县经开区本部建设标准化厂房13万平方米，年产8000万件时尚T恤。由于市场效益不好，加上项目涉及印染工艺不符合园区环评要求，还未开始建设，即被罚黄牌1次、红牌2次，可谓“胎死腹中”。今年六七月被清退出园，其标准化厂房由和县晶优光伏科技有限公司（以下简称晶优公司）使用。晶优公司项目总投资30亿元，一期占地150亩，正在办理规划设计、环评、安评等前期手续，预计今年9月开工，一期生产光伏组件3GW，投资20亿元，预计产值达30亿元。

  欢颜机器人2016年进驻和县经开区，占地50亩，2处厂房中，有一处是“半拉子”工程，该企业2017年停产，由于产品销售不畅，，债务缠身，今年6月被和县经开区和盛建设发展有限公司法拍竞得，利用闲置的土地招商。7月24日，和县经开区招引了安徽西姆顿建材科技有限公司装配式建材项目整体搬迁，投资2亿元，产值达约3亿元，税收500万元以上。该项目于7月30日正式进场装修。

  亩均效益评价，实现低效企业“腾笼换鸟”。2022年和县经开区完成10宗僵尸（低效）企业的整治盘活，总面积1612亩，并成功引来北京格林斯达等项目；目前正在盘活清理处置9家僵尸企业、2家低效企业的用地782亩，现已盘活欢颜机器人等126亩闲置土地。

  “一库通管、一周一观摩、一票认可、一奖促争、一包到底、一年一总评等‘九个一’机制的运用，推动了我县重点项目建设高水平质量的发展。”李善笑言。