快速推进钢结构发展 助力建筑业转变发展方式与经济转型

  近日，《快速推进钢结构建筑发展的方案》（下称《方案》）作为省政府《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的实施建议》的附件一并印发。快速推进钢结构建筑有着怎样的必要性？文件起草经历了哪些过程？发展目标设定有哪些依据？针对有关问题，省墙改节能办主任郁达飞接受了记者正常采访，对文件起草的相关情况做出了说明。

  郁达飞：大力推进钢结构建筑发展有利于提升建筑品质，提高建筑产业现代化水平；有利于促进钢铁企业延伸产业链，促进钢铁产业转型升级；有利于提高建筑用钢量，化解我省当前的钢铁过剩产能。

  发达国家钢结构建筑面积占建筑总面积的40%以上（日本50%、欧洲52%），钢结构住宅占住宅总面积的40%-60%。中国工业厂房、大型公建和市政桥梁中钢结构虽占有一定的比例，但钢结构建筑占总建筑面积的比重较小。

  据不完全统计，全省目前有各类钢构件生产企业49家，年设计产能178万吨，其中以钢结构主体承重构件为主且年设计产能在3万吨以上的17家，年设计产能139万吨。建成了裕彤体育场、省博物馆、河北艺术中心、石家庄机场航站楼、开元大厦、勒泰中心等一批钢结构建筑代表项目，沧州市福康家园小区（建筑面积13.02万平方米）钢结构公租房项目进展顺利。省建筑设计研究院、河北建筑工程学院、华北理工大学等积极开展钢结构建筑研究工作，二十二冶集团、河北建设集团、大元建业集团等正在向生产和建设钢结构建筑转型发展，唐山冀东公司等企业积极研发钢结构集成房屋，国内钢结构龙头企业杭萧钢构在我省玉田县建设的钢构件厂已投产，正在涉县和望都县建厂。可以说，我省钢结构建筑发展已具备一定的基础和条件。

  当前，推广钢结构建筑面临的主要难题：一是钢结构住宅造价偏高。与传统的钢筋混凝土结构相比，钢结构住宅建安成本每平方米增加300-500元左右。二是缺少相关专业技术人员和产业工人。现阶段只有老牌大设计院具备钢结构建筑设计能力，大型施工企业和新型钢结构公司具备钢结构建筑施工能力。三是钢结构住宅用户满意度不高。主要是在隔声、防腐等方面的性能有待改善。四是对钢结构建筑认识不够。个别地方对发展钢结构建筑的重要性认识不够，市场主体积极性不高。鉴于上述情况，有必要制定该《方案》，加快推进全省钢结构建筑发展。

  郁达飞：为做好《方案（送审稿）》的起草工作，我厅组织了一系列考察学习、专家研讨和调查研究。一是组织参加“全国钢结构住宅产业化、装配式钢结构技术应用交流研讨会”，学习钢结构建筑先进技术、经验和先进省市经验做法。二是先后多次召开钢结构建筑发展研讨会，邀请有关专家探讨推进钢结构发展的政策措施，并向住房城乡建设部相关专家请教。三是广泛征求了各市（含定州、辛集市）人民政府和省直有关部门的意见。四是就钢结构建筑与现浇混凝土结构建筑钢材和水泥用量对比、增量成本，全省钢结构建筑发展现状等开展了调查研究，与省工业和信息化厅、二十二冶集团、河钢集团等单位和有关企业座谈，研究推进钢结构建筑发展的有关问题。

  郁达飞：大跨度工业生产厂房、仓储设施的钢结构建筑规划设计、施工、验收标准齐全，增量成本不高，具备全力推广的基础。因此，《方案（送审稿）》提出到“十三五”末，除特殊功能需要外，大跨度工业生产厂房、仓储设施原则上要全面采用钢结构。

  市政桥梁、轨道交通、公交站台等市政基础设施采用钢结构形式建设安全可靠，设计、施工、验收标准齐全，但市政基础设施范围较广，并非都适合采用钢结构形式建设。因此，《方案（送审稿）》提出到“十三五”末，适宜的新建市政基础设施项目，应用钢结构的比重达到75％以上。

  公共建筑应用钢结构方式建设安全可靠，设计、施工、验收标准齐全，某些异形结构公建项目更适合采用钢结构。因此，《方案（送审稿）》提出到“十三五”末，政府投资的办公楼、医院、学校、场馆等单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑率先采用钢结构，社会投资的新建公共建筑应用钢结构比重达到15%以上。

  住宅应用钢结构的设计、施工、验收标准基本齐全，但一些新型的钢结构建筑结构体系、围护体系尚未形成行业标准。同时，一些共性关键技术尚需突破，住户对钢结构住宅满意度不高。因此，《方案（送审稿）》提出在住宅建设中积极稳妥地推进钢结构应用，在政府投资和主导的棚户区及危旧房改造、扶贫搬迁、抗震安居工程等新建住宅项目中，各市每年要拿出不低于5%的项目开展钢结构住宅项目规模化示范，并在农村居民自建住房项目中开展钢结构建筑试点。

  记者：对公司来说，比较关心的一点是相关支持政策，在这方面有哪些具体规定？

  郁达飞：为支持钢结构建筑有关企业未来的发展。一是支持钢铁生产公司进行钢结构建筑生产技术改造，优先列入省工业公司技术改造项目库，并给予一定的技改资金支持。二是对引进大型专用先进设备的企业，依规定落实引进技术设备免征关税、重大技术装备进口关键原材料和零部件免征进口关税及进口环节增值税、企业购置机器设备抵扣增值税、固定资产加速折旧政策。

  为鼓励钢结构建筑项目建设。在资金支持方面，为弥补增量成本，2020年年底以前，对新开工建设的、使用钢结构的商品房项目，由项目所在地（市、县、区）政府按成本差价20％－30％予以补贴；对新开工建设的、使用钢结构的农村居民自建住房项目，由项目所在地（市、县、区）政府按成本差价50％予以补贴。同时，在现场施工、税费和基金、评优和考核文明工地、商品房容积率核算等方面还提出了支持政策。

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