工业项目“完工即投产”！惠州产业提质升级发展出新招

  竣工投产事前辅导、支持分栋联合验收、提前进场装饰装修……近日，惠州市正式印发《惠州市推动工业项目“完工即投产”实施方案（试行）》（下称《实施方案》），明确将合乎条件的新建、改建、扩建和迁建的一般性工业投资项目，纳入“完工即投产”或部分投产的实施项目，为城市产业提质升级发展增添助力。

  最新公布的《2024年1—10月惠州经济运行简况》多个方面数据显示，1月—10月，规模以上工业增加值2107.61亿元，同比增长9.3%，城市工业发展长期保持稳健增长态势。该文件的印发实施有望为城市产业高质量发展注入新动能。

  为推进工业项目实现“完工即投产”，《实施方案》要求在守牢安全发展底线基础上，深化联合验收机制改革，综合运用服务前移、允许提前装饰装修、允许提前安装设备等方式将项目审批、建设和验收等工作流程与厂房装饰装修、生产设施安装等投产环节融合起来，打造“完工即投产”绿色通道，切实有效地推动工业项目验收提速，推动工业公司在惠扩大有效投资，助力惠州打造广东高水平质量的发展新增长极。

  在实施层面，申请项目以自愿为原则，纳入“完工即投产”或部分投产的实施工业项目，项目建筑设计企业对工程建设项目整体质量安全进行充分研判，在确保抵达安全使用条件的前提下，向所在县（区）工业项目主管部门申报，经县（区）人民政府（管委会）同意后，即可纳入“完工即投产”或部分投产。

  文件同时也明确了不适用“完工即投产”项目范围。存在涉及重大社会稳定风险、重大环境影响的项目；生产或存放易燃、易爆、有毒、有害物品或危险化学品的建设项目；易发生职业中毒的化学品（如正己烷、二氯乙烷、乙酸甲酯等）、产生放射性职业病危害的项目；建设过程中与周边产生纠纷的工业项目；建设工程消防验收必验类项目验收不合格的项目等项目类别被排除在外。

  “通过全面精简压缩验收机制，优化时序，让部分装修和设施安装提前施工，推动工业项目完工即投产，是惠州全方面提升产业项目服务，助力产业提质升级发展的有力探索。”惠州市住房和城乡建设局有关负责的人介绍，当下的惠州正在全力打造广东高水平质量的发展新增长极，全流程高效审批服务，让更多的产业项目尽快落成投产，是惠州持续深化“放管服”改革，优化营商环境的必然举措，也是城市产业提质升级发展的必然选择。

  1、支持竣工投产全流程事前辅导。各有关部门对验收和投产相关事项建立联合事前辅导，主动服务机制。根据项目建设进度，主动安排提前介入服务，确保项目投产前检验合格。

  2、支持分栋分批联合验收。在符合项目整体质量安全要求，抵达安全使用条件的前提下，对已满足使用功能的单位工程可采用单独竣工验收方式，单位工程验收合格后，可单独投入使用。

  3、支持提前开展装饰装修工程项目施工。工业项目整体的结构尚未封顶前，根据整体的结构楼层施工完成情况，相应楼层位置的混凝土浇捣时间、混凝土和砂浆砌体检测试验强度满足设计及规范要求，且已落实施工安全保障措施的，允许装饰装修工程提前施工。

  4、支持提前进场安装生产设备。工业项目在设施安装部位所在的厂房完成整体的结构分部验收后，生产设备可提前进场安装。

  5、支持优化联合验收相关事项办理流程。综合运用“承诺+容缺+限期补正”等方式，加快办理工业项目的建设工程规划条件核实、档案移交、排污许可证审批等事项。

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