杭州市城乡建设委员会关于市十四届人大三次会议萧山30号建议的答复

  您在市十四届人大三次会议上提出的《关于进一步加大支持、加强监管推进装配式钢结构建筑发展的建议》（萧山30号）收悉。经我委主办，市发改委、市规划和自然资源局、市地方金融监督管理局、市人力社保局、市住保房管局会办，现答复如下：

  近年来，依托钢结构产业优势，我市稳步推进钢结构装配式住宅项目建设，新开工钢结构装配式住宅面积从2020年33.41万平方米增至2022年68.3万平方米，累计新开工钢结构住宅256万平方米，占全省钢结构住宅1/3，打造了悦东方、金茂府、江河鸣翠、傲世邸、三塘单元安置房等一批典型住宅项目。

  为积极推进我市钢结构装配式住宅高水平质量的发展，对建议中涉及的部分内容已陆续开展了以下工作：

  （一）强化政策驱动，助力项目落地。一是市建委出台《杭州市推进钢结构装配式住宅试点工作方案》，推进试点项目落地，定期发布装配式钢构件生产企业产能信息和信息价，引导产能合理地布局，促进供需关系对接稳定。二是市发改委修订出台《杭州市政府投资项目审核控制标准》（杭发改投资〔2023〕1号），提高了政府投资装配式建筑项目造价审核控制标准，若采用钢结构建造形式，造价再增加300元/m2的鼓励措施。三是市建委会同市财政局制定《杭州市新型建筑工业化奖补资金管理暂行办法》，对技术创新、示范基地与示范项目建设、钢结构试点给予专项资金奖补，自2020年起已累计奖补2520万元。与市金融局联动，自2018年起在杭金融机构已累计为我市装配式建筑项目参建主体共计贷款约3880亿元。

  （二）加强示范引领，推广宣传引导。市建委已出台《杭州市新型建筑工业化示范产业基地和示范项目评价技术导则（试行）》，开展示范产业基地和示范项目评价，并对示范基地和示范项目参建单位做信用加分，已发布2022年度示范产业基地9家，示范项目25个。优先认定钢结构装配式住宅项目为示范项目，加大示范宣传。2022年中国装配式钢结构建筑发展论坛将三塘安置房项目作为现场观摩点。我市钢结构装配式住宅的相关经验案例在《人民网》、《中国建设报》、《建筑杂志》、《浙江在线》等多家媒体宣传报道。

  （三）发挥钢结构产业优势，培育产业链集群。目前已拥有钢结构施工资质（含增项）企业674家，其中一级资质企业39家，主营业务年收入达200亿元；5家企业入选“2021年度建筑钢结构行业50强企业名单”，3家企业被认定为国家级装配式建筑产业基地。东南网架、杭萧钢构、中南建设、潮峰钢构4家企业累计投资建设产业基地268万平方米，年钢结构产能达118万吨，参与承建北京大兴国际机场、杭州亚运会主体育场等地标性建筑，初步形成融合开发、设计、生产、施工环节的钢结构住宅产业链。

  （一）完善政策措施，推进钢结构装配式住宅建设。一是市发改委根据建设项目土地预审与选址意见书，在项目可研批复阶段和初步设计审批中落实好钢结构建造要求。二是市建委将继续推进钢结构住宅试点，推动保障性住房、商品房组团式钢结构建造，探索钢结构商品房建设形象进度优先核定政策。三是市住保局将持续关注国家、省房地产调控政策，及时作出调整我市关于钢结构装配式住宅方面放宽价格备案上限、降低首付比例和开放限购数量等政策。

  （二）健全产业链体系，助推钢结构企业未来的发展。一是市经信局已将装配式钢结构产品纳入《战略性新兴起的产业分类（2018）之新材料产业重点产品和服务目录》，并印发《2023年一季度“鼓励产业链供应链上下游协同”政策实施细则》，支持企业建立产业链供应链购销体系。二是市建委鼓励和引导钢结构企业向钢结构绿色住宅供应商转型，逐步提升钢结构建筑建造品质。研究制定绿色金融支持政策，优先配置信贷资源、采取“绿色通道”模式，促进装配式建筑企业综合融资成本稳中有降。三是市人社局已印发《杭州市职业培训补贴（资助）实施办法和杭州市职业培训定点机构管理办法的通知》，支持企业培育技能人才，并提供职业培训鉴定补贴。大力实施“博士后倍增计划”，支持企业引育高层次青年人才。目前，杭州共有20家建筑类企业设立博士后工作站，累计招收博士后研究人员200余人。

  （三）优化服务指导，加强监督考核力度。市建委已将新开工钢结构装配式住宅指标纳入每年对各区、县（市）新型建筑工业化工作考核体系，建立了市区两级多跨联动、职责明确的运行制度，修订出台《杭州市绿色建筑专项规划修编（2022-2030）》。市建委将会同市规资局做好服务指导，督促各区、县（市）在区县绿色建筑专项规划修编中制定好钢结构装配式建筑相关指标任务，加强规划实施监督，在建设条件须知中落实建设主管部门提出的装配式建筑要求，在项目方案和初步设计审查中严格把关落实装配式建筑要求。