长沙经开区多项制度创新案例入选《中国自由贸易试验区发展报告2023

  近日，国家高端智库商务部国际贸易经济合作研究院发布了《中国自由贸易试验区发展报告2023》（以下简称“报告”）。报告从综合发展篇和制度创新篇两大方面，系统记录了2022年自贸试验区建设最新进展和成效，明确共有120个制度创新成果在各领域推动了新进展。其中，由湖南自贸试验区长沙片区长沙经开区区块率先探索的打通行政审批“最后一米”、融资租赁+工程机械设备出口、小微园区“二次开发”新模式等制度创新成果入选报告，成为湖南自贸试验区建设的亮点。

  长沙经开区相关负责的人介绍，湖南自贸试验区获批以来，长沙经开区坚持以制度创新为核心，大胆试、大胆闯、自主改，围绕企业未来的发展新期盼和获得感，不断探索企业高水平发展的新路径，让区域营商环境不断优化。

  行政审批是政府服务企业的“第一窗口”，提升行政审批的效率，是激发市场主体发展活力的有效举措。为此，长沙经开区积极探索全流程综合审批改革，通过组织一个团队、设立一个窗口、集成一个系统，实现审批服务再升级。

  在先进制造业极简审批方面，长沙经开区推行全领域免费帮代办、政策集成等服务。上汽大众汽车有限公司长沙分公司车间扩建项目，在总平面图审定、建设工程规划许可证核发、施工图审核检查备案、建筑工程项目施工许可证核发总用时仅5个工作日，审批流程的优化加速完成了行政审批的“最后一米”，极大的提升了来区干事创业企业家的获得感与满足感。

  如果说行政审批改革是对内的自我改革，那么融资租赁+工程机械设备出口就是一次摸着石头过河的向外探索。二手工程机械出口，是国内相关产业逐步步入存量时代，企业诞生的新需求，也是新时代行业向外扩张的一次新机遇。

  围绕工程机械企业未来的发展需要，长沙经开区积极探索融资租赁服务高端装备制造业发展新模式，设立湖南自贸试验区首家融资租赁公司，选取装备制造业有突出贡献的公司为试点单位，创新内资融资租赁企业服务境外计算机显示终端的业务路径，实现融资租赁承租人由国内客户向国外客户的转变，租赁物由新设备向二手设备的转变，丰富了我国工程机械出口金融选择，有力促进国内工程机械设备出口。

  值得一提的是，伴随着持续探索工程机械二手设备出口新模式，今年，三一集团、山河智能、铁建重工等企业，涵盖旋挖钻机、挖掘机、泵车等12个品类已出口到了东南亚、非洲、中亚、中东、拉丁美洲、欧美等数十个国家和地区。

  在长沙经开区，收获满满幸福感的不仅有制造型企业，还有产业园区的开发商。8月盛夏，长沙经开区中电智造园小微园区项目建设正酣，十余栋银灰色的现代化厂房，在周边天蓝色的钢结构厂房簇拥下，尤为显眼。

  “目前除了停车楼，其他11栋建筑共计9.6万平方米均已封顶，其中6.5万平方米预计9月竣工验收、10月交房。”长沙中电光谷智能产业园发展有限公司工程总监方彪看着一栋栋厂房拔地而起，话语间透露出自豪。很难来想象的是，中电智造园所在地，两年前还只是一块闲置多年、仅建了几间钢结构厂房的地块，如今慢慢的变成了长沙经开区推进“两区”亩均效益改革试点、推进小微园区建设的标杆。

  作为区域最早的产业园区之一，伴随产业更迭，市场变迁，一些产业园区企业长期圈而不建、圈多建少，土地成为低效土地成了长沙经开区发展难题。为此，长沙经开区探索通过小微园区建设推动现有低效土地“二次开发”的新思路，以存量低效企业为试点，着力破解土地资源有限、亩均效益不高、承载空间不足等堵点难点，不仅提高了土地利用率、企业的集聚度，而且为园区提供了企业孵化池、创新策源地。

  长沙经开区相关负责这个的人说，接下来，长沙经开区区块将继续全方面提升制度创新动能，突出“首创性”要求，围绕企业诉求、从国家战略、地方特色、产业高质量发展三个方向，在更多领域、更深层次探索改革经验，加快形成更多具有竞争力影响力的制度创新成果。（欧亚琦 胡）